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我国城乡居民收入差距扩大的成因与对策

发布时间:2018-01-24

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摘要:在当前严峻的形势下,稳妥、有效的解决我国收入差距问题,是促进社会与经济和谐发展的有力措施,针对当前城乡居民收入差距日益拉大的现实情况,本文对现象产生的原因以及完善措施进行了探讨。 代写论文

关键词:城乡居民;收入差距;成因与对策

一、前言
改革开放以来,在城乡居民收入水平提高的同时,中国城乡居民之间的收入分配差距也在扩大,并且有继续扩大的趋势。与城镇居民相比,农村居民整体上处于相对贫困的状态,城乡收入差距日益拉大。
2002—2009年我国城乡居民家庭人均收入及收入比

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城镇居民收入(元)

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收入比

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二、我国城乡居民收入差距扩大的成因
1、劳动力流动、户籍制度的限制
在所有影响城乡居民收入差距的政策因素中,户籍制度被认为是最为重要的原因。虽然户籍制度也限制了城市地区的劳动力流动,但它对农村居民的不利影响远远大于城市居民的影响。户籍制度加大了农村劳动力转移成本和难度,减少了农村劳动力向非农产业和城市转移的机会,阻碍了中国非农化和城镇化的进程。户籍制度是中国“城乡分治,一国两策”的根源,是农村居民在城市受到歧视和不公平待遇的根源。户籍制度使农村居民难以得到政治上和身份上的认同,没有享受到平等的国民待遇,这种城乡分割曾经为中国的经济发展做出过贡献,但是现如今这种二元结构的存在更多的是损害农村居民的利益,无益于社会整体福利的改进,更重要的是,影响中国经济的发展。
2、二元教育体制与知识贫困
农村地区由于教师工资待遇方面与城市存在较大差距导致农村地区师资队伍不稳定,一些优秀教师会流向城市从而在数量和质量两方面均不能满足和适应农村教育事业发展的需求再者,农村学校没有建立起较为完善的教学硬件设备和校内基础实施。教学条件差,设备简陋,图书、体育等资源和器材严重不足。城市学校教育教学设备齐全,绝大多数学校已经使用现代化的教育教学手段,建立了包括微机室、实验室、语音室在内的一系列教学设施,从而导致城市和农村的学生在享受教育资源上根本就不在同一起跑线上。 总结大全 /html/zongjie/
3、农村经济结构调整滞后
自上世纪90年代中期以来,我国已经由农产品短缺型国家转向总量基本平衡,农产品供求矛盾更多表现为结构性矛盾。一方面,我国农产品总量己基本满足消费需求,近年来甚至出现了“量增价跌”现象,导致部分主产粮区出现农民“抛荒”现象;另一方面,一些特色、优质农产品却呈现出供不应求的局面,其收益大大高于普通农产品。
4、农业投入不足
城乡分割的财政投入体制使得我国农业投入严重不足,和农业在国民经济中的地位十分不相称。伴随着农业投入减少,农业基础设施老化,农业减灾抗灾能力大为下降。我国农村水利基础设施主要是在上世纪五六十年代所建,由于多年来一直缺乏资金维护,目前大多已年久失修,抵御自然灾害的能力较弱;农村交通不便,目前还有不少偏远农村地区未能通电;农业科技推广与服务体系不健全,农业科研及推广费用过少,远远低于世界发达国家甚至发展中国家水平。
三、我国城乡居民收入差距扩大的对策分析
1、加快城市化步伐。重点是发展小城镇,从而推动第三产业的发展,为农民创造更多的就业机会。政府要加大统筹城乡就业的力度,推动劳动力就业的城乡一体化进程。2、全面改革城乡分割的户籍管理制度。加快建立以居住地登记户口为基本形式,以合法固定住所或稳定职业为户口准入条件,与社会主义市场经济体制相适应的户籍管理制度。3、大力发展农村基础教育。进一步改善农村基础教育的办学条件,解决农村教育经费不足问题。加强农村职业技术教育,大力推广适用技术,提高农村劳动力知识技能素质。继续加强农村成人教育。要搞好上岗前培训,培养一批有文化,有技术的合格劳动者。4、采用加大财政转移支付力度等有效方式,大幅度增强对农业和农村的支持力度,并带动社会资金进入农业和农村。大幅度增加各级财政支出用于农业和农村发展的比重。5、积极推动农村信用社改革。作为农村金融服务主体,农村信用社应以支持“三农”来定位,采取有效的组织模式,提高运作效率。同时,应多渠道实行增资扩股,扩大农村信用社的经营基础,增强抗风险能力。要进一步增强农村信用社的储蓄动员能力,尽可能地增加资金来源。6、建立面向农民就业的信息网络体系,加强区域和城乡合作,促进劳动力合理、有序流动。可以考虑在所有乡镇建立劳动保障服务机构,在村、组建立劳务输出联络员,依托市、县公共就业服务机构,实现省、市、县、街道、乡镇劳动力市场信息网的联通,形成政府指导推动、市场需求信息导向、中介培训组织服务、供需双方相互选择的农村劳动力转移就业机制。7、大力培育农村土地市场。探索建立土地使用权流转的价格机制,允许农村土地在一定范围内流转,并通过市场机制形成合理的土地流转价格。培育和发展各种类型的为土地流转提供服务的中介组织,建立土地流转的有形市场和流转服务激励机制。建立调节机制,防止土地使用权过于集中,以调节土地流转过程中的垄断和不公平现象。

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参考文献
[1]卢中原著.城镇居民收入差距研究,.北京:中国言实出版社,2007年版
[2]景天魁著.收入差距与利益协调,.哈尔滨:黑龙江人民出版社,2009年版
[3]黄祖辉.转型期中国居民收入差距问题研究[M].杭州:浙江大学出版社,2007.
[4]孔泾源.中国居民收入分配理论与政策[M].北京:中国计划出版社,2005.

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