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新时期我国行政管理理念转型的探索

发布时间:2018-01-24

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摘要:

关键词:
我国行政管理问题,是个社会热点问题,受到了广泛关注,也引发了很多争论。我国的行政管理体制也在这些讨论和探索中不断地前行。目前很多学者的研究集中于行政管理的模式或实施措施,对行政管理理念的讨论还比较少。本文在回顾已有的研究成果和分析新时期新特点基础上,提出我国行政管理理念转型的四个方向性特点。
一, 我国行政管理理念研究已有的成果
我国学者在已有的研究中,多侧重于概念性研究和功能性研究。如:中山大学的任剑涛教授,把行政理念,定义为“政府及其公务员的行政意识、价值观念、信仰追求以及行政习惯、行政规范等要素的综合反映”。[1]他总结的我国新行政管理理念主要有:法治行政理念,以人为本行政理念、服务行政理念、有限政府理念、效能理念等,这些都给大家很多启发。笔者认为,应该首先分析社会经济的大环境,深刻理解新时期的新形势,再从行政管理的实际作用,来分析管理理念转型的问题。
二,我国行政管理理念转型的大环境分析 总结大全 /html/zongjie/
1,我国市场经济体系急需进一步的深化性改革。与先进国家市场经济相比,我国的差距还很大,如在垄断企业问题,在人才的地方适应问题,小型企业发展问题等,往往受制于传统体制和思想,难以突破,已经形成了不进则退的局面。庞大的市场压力在倒逼我国行政管理尽早转型、做好监管者,以促进市场经济的真正确立。
2,全球化的挑战。随着国际贸易和合作日益的不断增多,在再加上互联网技术、现代通信、现代交通的飞速发展,国与国之间的沟通交流变得日益频繁、便捷,地球正日益象个“地球村”。如同铁轨需要同一标准尺寸,我国行政管理工作必须适应国际通用标准,才能更好地促进国际交流,利用好国际资源。
3,我国的发展进入了经济建设和社会发展并重的阶段。随着经济发展进入小康阶段,各种社会问题开始不断涌现,如合法权益受到侵犯、贫富差距扩大、社会道德文化缺失等等,另外,各类社会保障问题也已经变得日益突出。针对新形势,党中央提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济、社会和人的全面发展”,还提出了构建“和谐社会”的目标。我国行政管理工作也必须顺应形势,再上新台阶,在确保人们生活水平提高同时,确保各种权益受到保护。 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
三, 我国行政管理理念转型的四个方向性特点。
1,向公共管理理念转变。
公共管理产生于西方,非常具有科学性,是一种更为广阔的管理思维。公共管理追求一种开放社会的思维模式,把整个社会看成一个整体,主张把政府的行政管理建设成为一个以多元互动为特征的、以公民社会为背景和基础的管理与服务体系。目前我国的行政管理模式还仅限于政府的单向传递,由专职人员承担绝大部分管理任务,社会成员只能提些建议作为参考。而另一方面,社会在不断走向开放和交流,群众参加行政管理的积极性非常高。完全可以把一些管理工作向社会开放,通过多元互动的治理机制,动员一切可以调动和利用的力量,把每个社会成员、社会团体都加入到治理中来,追求一种政府与社会力量互动的治理模式。这样既能提高管理效果,又能提高管理透明度。公共管理还能把传统的效率观扩展为包括效率、效果、绩效(3E)在内的全方位绩效管理观,改变当前片面追求GDP的政绩观。
2,结合中国传统文化,向中国式行政管理理念转变。
中华文明有着五千多年的历史,创造了灿烂的中华文化。中国的传统文化理念蕴含着很多深厚的行政管理内涵。过去人们曾经把中国式管理解读为陈旧的管理,但近十年来的实践却证明,在很多领域,运用西方所谓先进管理思想或流程根本行不通,反倒是有深厚传统内涵的中国自主的管理模式,运用非常得当,解决问题非常有效。这应该归根于中国传统管理思想的深刻艺术性,它不仅重视解决现实问题,还重视解决根本问题。例如中华文化非常重视人的一生的管理,往往站在长远角度考虑问题,而不是站在部分人的某一人生阶段的利益;另外,中国古代很重视社会整体的管理,即大众思想的统一表达,而不象西方,每个人各有各的意见。中华文化还崇尚和,而拒绝分裂。西方现在就有一种管理思想,在反思:“维护一时的不融洽,是否会换来合作的长期优势”。中华文化另一个优势是具有地区性特色,在解决中西部地区、经济欠发达地区,效果非常明显。所以,要深入发掘中华文化的内涵,与遇到的新问题结合起来,变中国式管理为褒义。

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3,向社会保障型管理理念转变。
行政管理机构,是一种社会组织,更是一种起着引导大家生活的核心组织,它对社会性问题负有责任。对于一个社会说,大部分人都正常生活,但总有小部分人或部分人的小部分时间遇到困难,这是部分的困难,是个人问题。但也会影响到大家的发展、集体的发展、影响到整个社会效益的发挥,所以具有社会性特点。行政管理作为社会生活的引导者,其宗旨之一是服务群众,保障公民、法人和其他组织的合法权益,通过制定公共政策促进经济、社会协调发展。经济发展并不是行政管理的终极目的,社会进步和人的全面发展才是我们追求的目标。只有向社会保障型管理转变,才能真正实现自身的行政管理的社会职能。
4,向学者型研究型管理理念转变。
行政管理工作是一项素质要求很高的工作。全社会是由各行各业构成的,各种人都是围绕各行各业工作,而研究者是对某个行业最熟悉的人,也是最有管理优势的人。通过向研究性管理转变,能培养管理者对某个具体的问题的兴趣和热情,并且能为自己投入解决问题的实践之中而快乐。帮助他们进一步从已有的理论研究成果中汲取营养,提升自己对基本概念的认识。促使他们跨过内心认识世界的自我障碍,能够不满足于现状,独立思考,能够多个角度来看待问题,将“看不见”的问题变成“看得见”的、可以去研究去琢磨的问题。这种研究型管理能有效改进实践,在实践进一步总结,提高工作的质量,实现“知行合一”。 论文代写
参考文献
[1]任剑涛.开阔行政管理体制创新思路的源泉[J].南方日报.2009,5,6.
[2]苑晓杰,王焰艳.经济全球化视域下中国行政理念的创新[J].理论探索.2008,(5).
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