首页 > 经济论文 > 中国经济论文

关于高校科研经费财务管理的理性思考

发布时间:2018-01-24

AD19

摘要:科研经费管理是否科学与规范, 直接影响着科研质量和水平, 影响着学校科研事业的发展。因此,文章针对目前高校科研经费财务管理中存在的问题,提出完善的管理措施,以促进高校科研工作的健康发展。

论文网

关键词:高校;科研经费;财务
科研经费指的是用于对新产品、新技术、新材料、新工艺的论证、设计、试验、试制、试用及鉴定、定型、评审等科学研究全过程所开支的费用,是进行科研活动的物质基础,更是促进科学研究工作的重要条件。近年来,随着我国高等教育事业的蓬勃发展,各高等院校所承担的科研项目和筹措的科研项目经费均呈现出大幅增长的趋势,科研项目经费已经成为学校资金的重要来源,其资金来源也呈现多元化的趋势。但据统计,目前,我国科技成果转化率平均仅为20%,实现产业化的不足5%,远远低于发达国家水平。因此,管好、用好科研经费,保证高校科研工作的顺利进行,使其产生更好的社会、经济效益就成为高校广大财务工作者认真研究的新课题了。
一、高校科研经费管理现状与问题
(一)经费来源渠道复杂
从资助单位而言,有财政拨款、学校自筹、社会捐助及联合开发等等。从项目类别而言,有“863”计划、“973”计划、国家自然科学基金、企业资助等等,形成科研经费来源渠道多元化。
(二)科研经费申请和使用中存在不正之风
(1)转拨、挤占科研经费:有些科研人员为躲避学校对资金的审核和管理,把项目经费他向转移,致使科研经费未尽其用,给国家造成资金损失。由于资金紧缺,部分高校科研经费被用于基础建设、改善教学科研条件和支付贷款利息上。有些高校考虑自身利益,以各种名义截留、挤占科研专项经费,弥补行政经费不足,如支付会议费、差旅费、福利补贴、购买办公设备等,致使本就紧张的科研经费捉襟见肘。 论文网
(2)浪费严重:大部分人认为横向科研经费是凭个人的能力争取来的,跟学校无关,于是到商场买衣服、家用电器,开具的却是购买复印纸、办公用品的发票,致使科研经费支出失去了真实性。还有大部分科研经费开支用于报销汽油费、出租车费、餐费、劳务费等,真正用于科研开发的业务费用比例较低,报销票据存在“失真”和“偷梁换柱”的现象。
此外,由于目前科研经费总体上仍趋紧张,课题经费申请竞争非常激烈,为了承揽科研项目,申请科研经费,被某些高校和专家教授当做一种潜在资源进行运作,学术就成了“交际学术”、“江湖学术”,崇高和严肃的学术研究变成了权钱交易、利益交换,造成了巨大浪费。据有关资料显示,我国科技成果转化率平均仅为20%,实现产业化的不足5%,专利技术的交易率也只有5%,远远低于发达国家水平。众多的学术成果和汗牛充栋的论文,最后都成为学术垃圾。
(3)结题不结账:2007年,某高校对本单位科研项目进行清查,清出结题项目305个,结存资金1100多万元,平均资金闲置率36.3%,而且发现结题项目时间跨度较大,有些可追溯到上个世纪80年代。这种“结题不结账”,造成了大量科研经费闲置沉淀,使得课题中的许多固定资产未能得到及时清理,同时也给财务核算和项目管理带来了一定难度。此外,高校对于结余经费处理也没有明确规定,管理松懈。有些课题已结,但部分高校人员为了想尽办法用完结余资金,就把课题结余资金用于个人旅游费、通讯费、家庭日常开销等。 论文代写
(三)科研经费预算管理不科学
我国科研经费是以课题组作为核算对象。课题负责人负责预算的申报及执行。由于课题负责人是非财务人员。对科研经费性质的认识不足,对相关的科研管理办法又学习不到位,因而不能科学地编制预算。一些课题负责人为提高项目立项率,迎合立项单位的意图,不顾实际多列或少列科研经费,项目开支比例结构不合理,致使科研经费的预算与实际使用情况存在差距。财务部门基本不参与项目预算申报,致使监督与控制脱节,失去了预算的严密性和严肃性。同时,我国高校普遍缺乏对科研间接成本及其分摊方法的研究,造成科研直接成本预算过大,间接成本规定比例过低,科研经费预算的不规范,为后续的财务管理工作埋下隐患。
(四)内部管理和监督机制不完善
科研经费不能科学管理,主要在于高校内控制度不健全、管理监督机制不完善。首先我国缺乏对国拨科研经费分配部门的监督,导致对科研经费管理使用流程的审计不完整;二是缺乏审计规范,导致审计机构难以做出合理的审计决定;三是缺乏严格的立项跟踪及结题审计,审计部门未能充分发挥其事前、事中和事后监督职能,造成科研预算不合理、开支随意性大以及结题不结帐等问题;四是缺乏严厉的经济处罚措施,导致审计结论不能对在研和未来项目科研经费的使用起到应有的警示作用。 论文网
(五)科研经费核算方法不规范
政府直接将成本和管理费捆绑下拨到高校。经费下达后高校根据实收金额确认科研收入,并按照规定比例一次性提取管理费。这给项目负责人造成单位从其经费中“瓜分”了资金的印象,影响其申请项目的积极性。由于我国高校属于一般意义上的非营利组织范畴,其一直遵循以收付实现制为基础会计制度,这便使得高校科研项目的全成本核算工作难以开展,高校科研的间接成本很难从会计账簿中直接获得,在技术层面很难准确地了解科研项目的间接成本并提供相应的分摊补偿。我国高校一次性提取管理费后,对剩余的直接成本缺乏控制,间接成本对直接成本费用未形成制约关系。同时,我国高校科研经费据实列收,由于预算的直接成本过大,造成项目完成后大量项目有结余。
二、完善高校科研经费财务管理的措施
(一)完善科研经费预算管理
预算管理是财务管理的必要手段将科研预算贯穿始终,通过强化预算管理来提高科研经费的使用率。①加强科研人员对预算的认识,实行科研人员和财务人员相结合的预算编制模式,指导科研人员科学合理地编制经费预算。保证预算从编制、执行到调整的科学规范。②改进预算编制方法。科学合理地编制全成本预算,即预算成本不仅包括直接成本,还应包括间接本。③严格执行预算,即要依据国家政策和课题合同对科研经费管理的规定,督促和监督课题组严格按照课题预算执行。课题组要全面认真履行科研合同,保质保量按时完成科研任务。要严格按批准的预算科目安排科研业务支出,确需变更预算的要按规定办理有关 总结大全 /html/zongjie/

上一篇12下一页
AD19
AD19
AD19
AD19