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刍议国库管理制度改革影响下的事业单位会计核算

发布时间:2018-01-24

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摘要:为适应社会主义市场经济发展形势,我国建立了国库集中支付管理制度以更好的管理事业单位的资金。本文基于国库集中支付制度改革的内容及实施改革给事业单位会计核算带来的好处,探究当前国库管理该制度改革下事业单位会计核算中存在的问题及问题的产生原因。 代写论文

关键词:国库管理制度改革;好处;问题;原因分析

1.国库管理制度改革
1.1国库管理制度改革的内容 依据我国具体国情,在借鉴他国国库管理成功经验的基础上,按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求,我国建立了以国库集中支付制度为主要形式的国库管理制度。国库集中收付制度指由财政部门代表政府来设置单一的账户体系,并将所有的财政性资金纳入国库单一账户体系进行收缴、支付和管理活动的制度。包括了国库集中支付制度和收入收缴管理制度。
1.2国库管理制度改革的好处 推行国库集中支付制度就是要将财政的事后监督转变为事前控制,加强财政对预算支出活动的监督与控制,从资金使用的源头上堵塞漏洞,规范资金使用者的行为。改革现行财政国库的管理方式来建立国库集中支付制度,具体而言,其好处表现在:首先,国库集中支付制度能够发挥财政政策的积极作用,体现优化资源配置的优势,在履行政府职能的同时,还可以减少资金支付的中间环节,体改财政资金的使用效益;其次,促进单位的部门预算工作增强政务的公开性,尽可能体现政府职能的快捷性、高效性和透明度;再次,通过加强财政监督管理,促使现行的国库集中支付制度能够适应社会主义市场经济体制下公共财政管理的内在要求;最后,促进预算单位提高财务管理意识。通过国库集中支付的改革,事业单位的预算部门能够从思想上意识到国库集中支付是从源头上预防腐败的重要措施,通过逐步增强预算管理意识,转变“重分配、轻管理”的观念。

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2.国库管理制度改革下的事业单位会计核算取得的成效
在事业单位的财务管理方面,会计集中核算比财政资金分散核算有着很大的优越性。国库管理制度改革的影响下,事业单位会计集中核算取得了以下几方面成效:
2.1在财政监督方面,事业单位实施会计集中核算以来,所有的资金使用从支出领取到最终的报账都要经过财务管理中心进行集中的审核。这样就能够掌握关于资金的动向,强化资金的源头控制,及时的发现问题,将资金的事前监督转变为事前、事中、事后的全过程监督,加大了财政监督的力度,防止腐败滋生。
2.2在会计监督方面,会计人员能够在掌握“会计信息”全局的角度上,对会计资料进行审核、对比和分析。同时,实施会计集中核算,还可以将会计核算公开化,促进事业单位自觉的遵守财政法律法规。
2.3促进会计人员管理的规范性。会计集中核算将会计人员从原来受制于单位、听命于领导的境况中解脱出来,将会计人员纳入到一个管理机构,进行统一约束、职责清晰。这一管理制度有效降低了会计人员因受制于他人而产生的核算不客观、会计信息不真实现象,增加会计核算透明度,保证会计人员依法履行会计职责。
2.4会计集中核算能够提高会计工作的质量,促使会计管理工作向着制度化、标准化、规范化发展,具体表现在:一,集中核算取消了各核算单位的账户,将资金转账、汇兑、现金支付等活动统一在财政中心进行结算,有效避免了账户管理混乱、隐瞒转移资金的现象;二,会计集中核算统一了会计档案的管理,保证了会计档案资料的完备性、安全性,更有利于财务管理信息使用者对资料的查阅与使用;三统一量资金的开支标准,改变了事业单位不同会计人员在开支标准上的随意性。 毕业论文网
3.国库管理制度改革下的会计核算中存在的问题及原因分析
3.1国库管理制度下事业单位会计核算中存在的问题
国库集中支付制度的实施,通过改变财政性资金的支付、流转的方向来引起会计核算程序的改变。但是,在应对及适应这样的改变时,事业单位的会计核算依旧存在不足之处。
3.1.1账户设置不够规范 财政集中支付改革后,当前事业单位预算的银行账户设置上依旧存在不少问题:一,经济活动中,资金重复开户,管理分散。按照财政部门对财政专项管理的有关规定,专项资金账户的开设应统一归到财政国库部门统一管理,但是在现实的经济活动中,由于相同性质的资金在不同的银行开设多个账户,导致资金管理分散;二,会计核算管理中的一个突出问题是预算单位在银行多头开户,导致会计核算管理混乱。多头开户成为财政资金分散流失的一大漏洞,导致资金的闲置浪费;三,有的事务单位为了小集团的利益,为逃避监督私设“小金库”、对资金乱支乱用等,形成资金管理的不安全因素,最终使得资金的监管工作失去控制。
3.1.2会计入账依据存在问题 首先,某些事务单位的会计凭证不符合会计的档案管理要求;其次,票据供应渠道的不统一。财政部门在审核单位收入时,有的单位收入票据由上级主管本门供应;而有的则是一部分由上级主管部门提供,而另一部分则是由相关的财政部门供应。这样不统一的票据供应使得会计核算难以从源头上控制单位的收入情况。 论文网
3.1.3会计核算方面的问题 由于预算单位的会计核算改革以后的资金收支会计处理不熟练以及预算单位对于指标调整的程序了解甚少,因此在会计核算方面主要存在以下问题:一,会计核算方法存在错误。由于预算单位对于国库集中支付改革后的“零余额用款额度”科目尚未充分理解,导致零余额账户核算方法不够规范。改革后的事业单位通过“零余额账户”核算制度采用授权支出方式进行时,在支出过程中存在现金提取保管、代理银行垫付其他项目等问题,在此过程中导致财务及报表上存在差错;二,原会计制度与现行国库结余资金的处理方法之间的衔接上存在问题。国库集中支付制度改革后,零余额账户上未使用的额度会在年底注销为零。但在实际经济活动中,一些因未结算完毕而实行跨年度的项目结余资金在单位帐面上存在结余,但是在账户上则已经被被注销了。三,对会计集中核算的认识不清而给会计核算工作带来了难度。由于集中核算涉及到多方面、多层次的利益调整,一些事业单位由于对这一改革的认知不清,单方面的认为这是在削弱单位的经济自主权,结果致使会计集中核算工作在展开时处处受限。
3.2原因分析
3.2.1现行的核算监督机制不完善,缺乏较强的约束力 完善有效 简历大全 /html/jianli/

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