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建筑工程招标与合同管理的关系

发布时间:2018-01-24

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摘要:本文主要论述了建设工程招标与合同管理的关系,分析了合同管理在招标中的作用,提出了合同管理与招标相互配合的策略。

作文 /zuowen/

关键词:建设工程;合同管理;招标

建设工程的招标制和承包合同制在我国已经实行了十多个年头了。十多年来,建设部相继出台了一些法律和法规,大大推动了我国承发包制度的发展和完善。这足以证明招标和合同管理在建筑活动中的重要位置。
一、建设工程招标与合同管理的关系
1、招标工作
建筑工程的招标是在市场经济条件下竞争性的工程承发包交易方式。它的特点是在政府有关部门的监督下由发包方设定包括工程质量、价格、期限为主要标的,邀请若干施工单位按照法定程序,通过秘密报价,实行公正、公平竞争、由发包方择优选择施工单位的过程。
2、合同管理工作
承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的,明确双方权力义务关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书,又是解决纠纷的法律依据。
3、招标投标与合同管理的关系
作为招标管理机构之所以既监督建设工程招标活动,又要监督施工合同的签订和履行,是因为建设工程招标与施工合同有着密切的联系[1]。一是因为建设工程招标的过程是施工合同谈判和订立的过程,就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看,工程招标的过程是交易行为的过程,在这过程中,双方还没有建立依托法律的交易关系,这个关系只受有关招标方面法规的调整,只有决标后,承发包双方签订了施工合同,这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来,双方的权利义务关系,才能受到法律的保护。三是从招标的跟踪管理和评价招标是否成功的角度看,也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。招标文件和建设工程施工合同两者互为主要内容,这就更进一步说明它们之间的不可分割性。 简历大全 /html/jianli/
二、合同管理在招标投标中的作用
1、 招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端
过去,由于我们对合同管理在招标中的作用认识不足,招标办公室只管审查招标文件、标底、监督开标,合同办公室只管审查合同的签订、履行,两者互不联系,结果造成工作上的被动。
2、合同审查的必要性
前几年我们没有建立合同正式签订前的审查制度。在进行合同季检时发现没经审查的合同存在着许多严重问题,对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范,引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是,给国家、企业带来不必要的浪费和损失。
3、正确处理招标投标与合同管理的关系
在实际工作中我们体会到,不但管理部门要正确处理好招标与合同管理的关系,还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系,只有将两者密切地结台起来,才有利于建筑市场的健康发展。
三、 合同管理如何与招投标配合
1、参与招标文件的审查
配合招标办公室共同审查建设工程施工招标文件,这也是《建设工程施工合同管理办法》和《工程建设施工招标投标管理办法》赋于招标投标管理机构的主要职责之一。
2、参与招标项目的后期管理 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
配合好招标项目的回访工作,可以征求承发包双方对我们履行政府监督职能的意见.还可以督促双方履行合同义务,巩固招标成果。在回访过程中。要依据施工合同、招标文件等资料,对工程进行合同履约检查建立考核制度,及时进行调解、处理台同履行中出现的纠纷,强化承发包双方的合同意识,督促其强化内部管理和自我约束,提高合同履约率。建立合同履约检查,考核制度,提高合同履约率是建设工程招标跟踪管理工作的主要内容之一,也是提高招标工作水平、巩固招标成果的需要,合同履约的顺利与否,在很大程度上也反映了招标投标工作的成功与否。定期的合同履约检查,既是对该项建设项目招标活动的一种评估,也为下次招标活动提供必要的借鉴[2]。以此推动招标工作的开展,逐步提高招投标工作水平。
3、实行招标负责人终身负责制,解决串、陪标现象 作为招标一方的代表,多为建设单位的领导人,投资所用的钱都是国家的,建设工程质量的好坏,工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处,不可能对工程质量、造价问题有足够的认识,从而施工方可以邀请一些同行 ,对其实已经“内定”下来的工程进行招投标,这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为,要杜绝此类问题的发生,应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制,如果工程质量出现问题,则可以对其进行惩罚[3]。这样就可以预防一些行政干预的因素,避免了招标投标中的“陪标现象”。

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4、提高监理成效,杜绝“转包”问题
针对当前建筑市场当中的“转包”现象,监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析,确定中标人是否存在转包现象。
5、加大对招标代理机构的培育和发展
利用各种业务培训的时机,加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。必须加强对招标代理单位机构的约束,促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督,对招标文件的重要条款要严加掌握,防止招标人设立背离三公原则,要及时查处各种违法行为,保证招标工作的依法进行。
四、结语
合同管理与招标有着直接的关系,两者互为依托,相互作用。两者密切配合,对管理好建筑市场活动具有十分重要的现实意义。
参考文献
[1] 李光亮.电厂工程 建设单位的合同管理工作[D].华北电力大学,2001年大学学报:社会科学版,2004 ,18(5) :260 - 263.
[2] 权小蕊. 基于工作流的合同管理系统设计与实现[D].大连理工大学,2002年.
[3] 黄晓涓. 项目管理在我国的实践及若干问题的研究[D] . 暨南大学,2002年. 代写论文

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