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基于集中核算模式的事业单位财务管理措施分析

发布时间:2018-01-24

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摘要:在财务改革的大背景下,事业单位财务管理体制中的集中核算模式改革是改革中的一项重要内容,它是一种新型的综合性的财务管理模式,是经过实践检验的,行之有效的财务管理模式。本文结合该模式在事业单位财务管理体制改革实施过程中的问题,探讨的加强事业单位财务管理的一些措施。 总结大全 /html/zongjie/

关键词:集中核算;事业单位;财务管理

随着我国经济的发展,财务领域也经历了重大变革。各级财政部门依据《会计法》、《预算法》等有关规定,结合政府部门机构改革和转变职能的要求,进行了财务管理体制的改革,其中在事业单位财务管理体制中实行的会计集中核算模式就是改革中的一项重要举措。通过 会计集中核算,进一步规范了会计核算和支出行为,提高了会计信息质量,加强了资金管理和监督,提高了资金运行的透明度。然而,较之传统会计核算模式,会计集中核算模式的财务管理改革实际上是对整个单位原有会计核算体系的重大变革。
一、 事业单位在会计集中核算模式过程中的问题
传统的财务管理制度中会计与财务是一体的,两者没有明显的工作区分,因此,导致事业单位普遍存在重会计轻财务管理的现象,而集中核算模式最显著的特征便是会计与财务管理工作相互分离,会计核算也统一在会计核算中心进行,在实践中便暴露出问题来。
(一)会计核算与财务管理工作相脱节
在集中核算的过程中,经常出现因工作信息不对称,会计核算与财务管理工作之间缺乏有效的信息沟通机制,导致双方造成认识上的偏差。
(二)预算资金使用效率不高。主要表现在几下几点: 简历大全 /html/jianli/
(1)专项资金预算缺乏有效论证。在预算编制的过程中,缺乏对项目支出的合理有效论证,预算编制科学性、合理性需要进一步加强,这样直接导致的后果便是资金的使用与项目预算安排严重脱节。
(2)专项资金预算缺乏有效、严格的执行,在预算执行的过程中没有有效、严格的进行控制。形成这种现象的原因是项目的执行者缺乏理财的观念,在执行的过程中只注重资金的申请,而忽略资金的使用和管理,也没有对资金的实际使用效益进行合理的监督和考察。
(3)缺乏严格的监督机制。由于集中核算的重点便是会计与财务工作相互独立、分离,所以,会计中心记账与单位的实际经济活动是相脱节的,中心会计对项目的具体情况并不十分了解,而是按照报账会计填写的各项信息入账,缺乏合理有效的监督机制。
(三)单位内部控制制度弱化。主要表现在:
(1)实行会计集中核算后,有的单位认为各项收支已由会计核算中心审核把关,大可不必再实施内部监督检查。由于对单位资金支出疏于管理,导致部分单位负责人对支出审批把关不严,一些明显不符合财务制度规定的支出凭证仍能通过审批。没有对单位内部容易发生徇私舞弊、虚假冒领等行为的薄弱环节进行有效的监控。
(2)单位财产管理未能与会计核算有机结合。实际工作中,会计核算中心对各单位的资产不能进行定期清查盘点,容易造成国有资产流失。 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
(3)往来款项清理不及时,使财务风险进一部加大。会计核算中心对单位情况了解较少,加上部分单位不能及时报账,致使有的往来款项年复一年的挂账,久而久之形成了呆账坏账,从而造成国有资产的流失。
二、加强和完善行政事业单位财务管理工作的建议
(一)完善协作机制,整合单位财务管理职能
各核算单位必须认真学习《会计法》、《预算法》等财经法律、法规及制度,认识到实行会计集中核算是财政体制改革的趋势和要求。会计集中核算后,预算单位的会计主体并未改变,经济业务的发生及财务收支的审批权由各单位负责,具有资金所有权和使用权的单位是承担违法违规行为的法律主体。单位负责人对本单位会计工作和会计资料的合法性、真实性负责。
(二)加强预算管理,提高资金使用效益
预算编制上,单位要根据自身工作职责,按照早编细编预算的要求,充分考虑单位的具体工作,按照轻重缓急的原则,科学论证,统筹兼顾,编全编细预算。预算执行上,牢固树立严格执法、依法理财的观念,严格按照预算安排经费的使用,同时稳步推进预算项目绩效考评工作,进一步提高预算管理水平。会计核算中心要通过掌握的会计资料,更好地利用相关会计资料,积极配合单位加强预算管理,提高资金使用效益。 论文代写
(三)建章立制,完善单位内部控制制度
各单位要结合改革形势和单位自身的经济业务活动特点,进一步制定完善相应的内部财务制度。对支出弹性大、容易发生舞弊行为的活动,严格执行授权控制,加强实施过程监督;对不相容职务,严格按财务制度规定分别设置,防止舞弊行为发生。
(四)明确各核算单位的职责
按照要求,实行集中核算后,财务责任主体仍是各预算单位,而不是会计核算中心。实行集中核算后各单位应按照“单位预算管理体制不变、资金的使用权和审批权不变、会计主体法律责任不变”的原则继续做好本单位财务管理、监督工作。对自己的经济活动是否合法,会计凭证的实际内容是否真实、合法负责。单位主要职责是:
①合理编制单位预算,依法组织收入,保障单位正常运转的资金需要。
②根据预算和用款计划及资金结余情况,合理安排使用资金,提高资金使用效益。
③按照国家有关规定编制、报送年度决算和财务报告,如实反映单位财务状况和预算执行情况,并进行财务活动分析。
④建立、健全内部财务管理制度,设置单位资金备查台账。各单位完成结报后,应依据会计中心返回的结报单回执联登记台账,并与会计中心定期对账,对单位财务活动进行全面反映、控制和监督。

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⑤加强本单位国有资产核算管理,防止其流失。
⑥负责本单位银行账户的管理,按规定办理会计结报业务。
⑦对其财务行为的合法性及结报的会计资料的真实性、完整性承担相应的会计法律责任。
三、结语
会计工作与财务管理工作是相辅相成的关系,两者相互独立,相互依存,缺一不可,因此在实际的工作中要做到以财务的眼光审视会计工作,以会计的视角研究财务管理,以合理、高效的价值目标来建立有效的会计集中核算财务管理工作模式。
参考文献
[1]童道友.财会集中核算制[M].中国财政经济出版社.2001年出版.
[2]余世永.《财务人员管理体制应实行多元化》.西部财会.2005(3). 毕业论文

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