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我国工程造价管理与风险管理现状研究

发布时间:2018-01-24

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摘要:

关键词:
进入21世纪,我国工程造价管理改革成为制约建设市场发育的瓶颈,主要表现为:工程建设领域各方面的改革均迫切需要工程造价管理的改革配合;我国己经加入WTO,要求我国经济领域运行满足国际经济一体化规则,工程造价管理也要逐步向国际惯例靠拢;这些都必然要求我国的计价模式进行较大的改革,而改革的方向则应是构建符合市场经济要求的工程造价管理系统,尤其侧重于工程造价风险管理。
一、我国工程造价管理的现状
为了实现工程造价管理目标,我国目前也设置了多部门、多层次的工程造价管理机构,规定了各自的管理权限和职责范围,主要管理机构为:①建设部标准定额司;②部门工程造价管理机构;③省、直辖市、自治区工程造价管理部门;④其他介入工程造价管理的单位。
当前各地的工程造价管理部门己由标准定额管理站更名为工程造价管理站,但其相应的管理职能还未能跟上,重点仍放在定额管理上:编制定额的工、料、机消耗量和相应的地区单位价格表,协调甲乙双方针对定额理解的偏差(定额不严密或留有活口)而出现的纠纷;发布建筑材料“信息价格”和其他材料调整费率、人工费动态管理的综合工日单价或其他取费程序中相应的费率。在当前或今后较长一段时间内,这些工作都是造价管理部门要做。但仅仅从事这些工作或协助造价管理部门属下的咨询公司从事一些较权威的咨询工作,与造价管理所包括的全过程、动态的管理相比,还是属于事中或事后的被动管理。没能很好的发挥造价管理相应的政府职能。如一些地方的工程造价管理站对政府财政投资的项目,已不具有管理与控制作用,而是由财政局的基建处来进行管理。随着《合同法》、《招投标法》的实施,造价管理部门对它们的贯彻以及实施过程中的监督作用还未发挥出来。

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二、我国工程造价管理存在的主要问题
分析在当前工程造价管理中存在诸多问题(主要是与市场经济的发展不相适应)的影响因素,不难得出在我国现有工程项目的造价管理中,存在着普遍而且非常严重的工程造价“三超”(概算超估算,预算超概算,决算超预算)问题,尤其是国家投资项目在这方面的问题更为严重。造成这“三超”问题的很重要的一个原因是现有工程项目造价管理方法中缺少对不确定性(风险性)造价管理的技术方法。实际上我们现有的工程项目造价管理的方法主要是针对确定性造价管理的。通常只有按一定比例确定的不可预见费属于不确定性或风险性造价管理的范畴,而其它的一些造价风险管理的办法就属于具体项目经理们的经验管理了。
三、我国工程造价风险管理策略内容
工程造价的风险管理策略主要内容包含如下几点:
①完善控制环境。
控制环境是一种氛围,直接影响项目组织成员的控制意识以及实施控制的自觉性,决定其他控制要素能否发挥作用,是内部控制其他要素作用的基础。影响控制环境的因素是多方面的,笔者认为最重要的是提高项目管理者的素质,尤其是造价工程师的素质。管理者素质在项目建设中起绝对重要的作用,直接影响到企业内部控制的效率和效果。在许多西方国家,由于市场经济比较完善,基本上已形成一个比较成熟的经理人才市场。我国这方面的起步比较晚,企业应把主要精力放在人才培养上。有了高素质的人才,不仅会提高工程质量,还可为企业节约可观的成本。因此,应从提高企业管理者的素质入手完善项目内部控制环境。

作文 /zuowen/


②进行充分的风险评估。
风险评估是提高项目内部控制效果的关键。如果进行了全面的风险评估,那么在项目开工前,管理者就会对影响项目造价的关键环节做到心中有数,就能够尽可能地采取措施控制已预知的造价风险。比如,适用于国际项目的FIDIC条款要求采用固定单价编制招标文件,招投标中有一种投标策略叫做“低价中标,重在索赔”,这就意味着投标方在投标前就已充分分析了项目建设过程中的风险,对可能增加工程量的项目报高价,而对可能减少工程量的项目报低价,这样在工程决算时,增加的工程款将大大超过减少的款项,承包商也因此会获得可观的利润。项目造价进行风险评估一般须经历风险辨别、分析、管理、控制等过程。特别要注意的是,当项目建设内外部环境发生变化时,风险最容易发生,因此企业应加强对环境改变时的风险管理。
③设立良好的控制活动。
控制活动是确保管理阶层的指令得以实现的政策和程序。控制活动出现在整个项目组织内的各个职能部门。一般而言,控制活动包括政策和程序两个方面。政策规定应该做什么,程序则使政策运行并产生效果,政策是程序的基础。笔者认为工程项目宜按照业务流程设立控制活动,并对重要的业务环节制订详细的控制措施。
④加强信息流动与沟通。 简历大全 /html/jianli/
组织成员若要顺利履行职责,首要的是及时准确地取得所需的信息,并将自己掌握的信息反馈到组织的其他成员。信息系统不仅处理项目建设内部所产生的信息,同时也处理与外部环境有关的信息。项目信息系统是项目控制环境建设的一个重要方面。如果项目管理者能够策略性地使用信息系统,则意味着该项目可能降低成本,反之则增加支出。因此,项目应加强信息沟通体系的建设。
⑤加强项目的内部监督。
要确保内部控制制度被切实地执行且达到良好的效果,就必须加强项目的内部监督。通过上述的风险管理策略的内容研究,对于提高工程造价风险管理水平,丰富管理措施及方法起到了很好的借鉴作用。
通过本文的探讨,可见人们对于事物的不确定性(或者说风险性)并不是无能为力的,人们可以通过主观能动性的发挥,运用正确的方法,去自觉地展开对风险的管理与控制活动,从而规避风险,化解风险,或者消减风险带来的后果。在风险渐进的不同阶段人们都是可以对风险有所作为的。正是由于风险的渐进性和阶段性,使人们能够在不同阶段采取不同的措施实现对风险的控制和管理。对于工程项目的风险和风险性造价也是同样的,由于风险的渐进性和阶段性存在使得我们可以建立一套工程造价风险管理的方法。

开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/


参考文献
[1]尹贻林. 中国内地与香港工程造价管理比较,2002年版,天津,南开大学出版社,2002.
[2]周述发等. 建筑工程造价管理,武汉,武汉理工大学出版社,2007.
[3]陈建国. 工程计量与造价管理,上海,同济大学出版社,2009.
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